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秘鲁司法当局下令禁止涉腐前总统库琴斯基离境秘鲁库琴斯基前总统

2019-06-16 18:51 来源:中国发展网

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余江:一场静悄悄的农村土地“新革命”
本文来源: 江西日报 2019-06-16 08:54:44 编辑: 戴艳
对农民来说,土地是“命根子”,是生存利益最集中的体现。

原标题:

一场静悄悄的农村土地“新革命”

——余江县全国试点农村宅基地制度改革透视

对农民来说,土地是“命根子”,是生存利益最集中的体现。

那一栋栋看似破旧不堪的宅基地老屋,承载着农民居者有其屋的社会功能,更是农民传统观念、利益固化和浓浓乡愁的集中体现。要对废弃闲置的宅基地“开刀”,无疑是农村一场新的土地革命。

2015年3月,余江县作为全国15个、江西省唯一一个试点县,率先在全域范围内推行农村宅基地制度改革试点工作。

两年过去了,余江“宅改”试点进入尾声。全县90%的村庄成功实现“华丽转身”,在全国率先建立健全了一套覆盖县、乡、村组的宅基地管理制度体系。农村环境面貌由旧到新,农民集体意识由散到聚,农村基层党组织凝聚力由弱到强,农民从“要我改”到“我要改”。余江“宅改”到底发生了什么?4月26至27日,记者一行深入余江田间地头一探究竟。

一场静悄悄的农村土地“新革命”,在这片涌动着改革激情与活力的土地上阔步前行。

乱象亟待破解 改革势在必行

几十年来,我国农村地区一直实行的是“一户一宅、无偿取得、长期使用”的宅基地制度。但随着时代发展,逐渐产生了一些弊端,最突出的问题就是制度机制滞后、管理过于粗放、规划难以落实,导致土地的大量浪费和闲置。

余江县春涛镇东门蒯家村是一个只有5户人家的小村庄,却长期建有50多栋房子,是一个典型的空心村。空心化程度令人触目惊心。

这并非个案。在该镇洋源夏家村,夏天水老人指着脚下刚刚平整出来的一块空地告诉记者:“这里以前是一栋已经没人住的危房,野草都快有房顶那么高了。”

正如夏天水所说,“宅改”之前,“一户多宅多、违章建房多、房屋面积大、布局朝向杂、私下买卖乱、空心化严重”等问题,是余江农村普遍面临的问题。有数据显示,“宅改”前,余江9.24万宗农村宅基地,其中空心房2.3万栋,危旧房0.83万栋,违章房0.32万栋。这造成了宅基地对耕地资源的大量挤占。

“超标准占用宅基地的主要表现,有的是一户多宅,有的尽管是一户一宅,但面积明显超过标准。”春涛镇党委副书记熊智龙告诉记者,以前,老百姓看到别人多占宅基地,便觉得自己如果不占就吃亏了。所以,即使没有建房需要,也要想方设法圈地建个猪牛栏或厨房、厕所。“别人占得,我为什么占不得?”这是老百姓的普遍想法。

农户传统思想中的祖业观念是造成农村“一户多宅”现象的另一个重要原因。长期以来,农村百姓视祖辈遗留下来的房子为祖业,即使再破烂也不愿意拆除。这就造成了在农村不少地方存在“建新不拆旧”现象,农户建房申请新的宅基地,新住宅建好并搬入居住后,原来的旧房不拆、旧宅基地不交。

超标准占用宅基地不仅造成了耕地资源的浪费,同时也导致了村容村貌脏乱差现象严重和农村矛盾隐患的积压。无序建房使得村庄规划形同虚设,农村基础设施建设无法实施,“积水靠蒸发、垃圾靠风刮”成了连老百姓自己也不愿看到却又不得不面对的现象。村民之间由于抢占宅基地引发的纠纷频发,邻里关系难以融洽。

改革,势在必行、迫在眉睫!

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标签: 农村土地
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